En el contexto de reforma que alista Congreso de la Unión, para regular esa figura ilegal entre la fuerza laboral del país, el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, advierte daños de prevalencia en el bienestar material y subjetivo de los trabajadores, al erario público, por lo cual, amerita replantear manera de regular y fiscalizar, subcontratación.

En el marco de la discusión sobre iniciativa que anunció en su foro matinal el presidente Andrés Manuel López Obrador -12 de noviembre pasado-, para legalizar “tercerización” laboral, el investigador del CIEP, Erik Ortiz Covarrubias, pondera implicaciones de la iniciativa que está en receso de discusión y dictamen, en Cámara de Diputados.

La reforma en cuestión, podría avanzar esfuerzos de fiscalización y proteger al personal actualmente bajo subcontratación -trabajadores que no son dependientes de la razón social donde prestan servicios-, que se ocupa en actividades principales de la empresa.

Empero, discusión sobre posible reforma a esta forma de emplear a trabajadores, no puede dejar de lado personas que se ocupan en labores de vigilancia, mantenimiento, limpieza y otras profesiones frecuentemente “externalizadas”, ya que podrían ser vulnerables a violar derechos laborales y merma de su ingreso disponible.

Debate sobre “tercerización”, señala el investigador, debe abordarse desde múltiples ángulos, e incluir, entre otras aristas, una perspectiva sobre factores que impulsan a negocios, recurrir a este esquema.

Complejidad de legislación laboral y carga que surge del proceso de cumplimiento de obligaciones tributarias, podrían motivar a las empresas, evadir responsabilidades.

Ortiz Covarrubias, destaca que el proyecto -ya no interesa al gobierno y menos en San Lázaro-, en sus consideraciones de combate a evasión fiscal por emplear esta figura, debe anclarse al esfuerzo por proteger ahorros para el retiro, adquisición de vivienda del trabajador, acceso a servicios de salud y su bienestar general.

Reconoce que evasión fiscal y prevalencia de violaciones a derechos de trabajadores, son problemáticas, complejas con múltiples aristas.

“Si bien, la reforma en discusión podría dificultar utilización de ciertos esquemas de evasión y promover bienestar de trabajadores tercerizados, su alcance, sería insuficiente para mitigar pérdida recaudatoria del gobierno federal significativamente y promover cumplimiento de los derechos laborales”, señala el académico.

Debe acompañarse, afirma, de esfuerzos en diversos frentes, encaminados a enfrentar estas cuestiones, de forma integral.

En esta materia, observa Erik Ortiz, se requiere de más y mejor información de libre disposición en materia. Las encuestas que se dirigen a trabajadores del país, señala, deberían contener categoría que identifique al personal subcontratado y construirse mediante enfoque en derechos humanos.

Subcontratación, destaca, lo utilizan algunos contribuyentes para evadir impuestos. En ocasiones, empresas, simulan relaciones laborales “tercerizadas”, con el fin de evitar o reducir carga fiscal y pago de utilidad repartida. Así, estas firmas, suelen omitir registro de trabajadores ante instituciones de seguridad social y el Servicio de Administración Tributaria.

Otras, optan por outsourcing, para reducir, indebidamente, pago de cuotas obrero-patronales. La práctica consiste en que los trabajadores son dados de alta ante el IMSS, con salario mínimo, mientras sueldo del empleado, se “completa”, mediante prestaciones o transferencias ilícitas.

Investigador del CEIP, resalta que, además de paliar esfuerzos de recaudación y, por ende, dificultar realización de políticas públicas en pro del bienestar social, esa práctica, merma recaudación, afecta directamente al trabajador, impacta en sus ahorros para el retiro, adquisición de vivienda e ingresos laborales.

El investigador del CEIP, expone que agencias de empleo temporal, y firmas que se dedican a servicios de suministro de personal permanente, pagaron 6 mil 862 mdp, en contribuciones patronales, a regímenes de seguridad social, 1.9% de lo que ingresa por cuotas a seguridad social en el mismo año, de acuerdo a cifras del Inegi en el 2019 y SHCP, en este año.

Si la tasa de evasión por este concepto fuera del 20%, similar a aquella prevalente en el pago de ISR en personas morales, recaudación perdida habría sumado mil 715 mdp, mientras que si esta fuera tres veces mayor -en línea con tasas que se observan para personas físicas, con actividad empresarial-, pérdida ascendería a 10 mil 292 mdp.

De manifestarse escenario de evasión elevada, pérdida sería por 2 mil 638 mdp más de lo que se destinó en 2018, para el Programa Nacional de Becas. No obstante, el CIEP, reconoce: necesario contar con mayor información para estimar puntualmente dimensión de evasión fiscal por outsourcing.

Investigación de Ortiz Covarrubias, señala que en México, personal “tercerizado”, percibe ingresos más escasos que el resto de la fuerza laboral. De acuerdo con datos de los Censos Económicos 2019, personas en situación de subcontratación, a través de agencias de empleo temporal y servicios de suministro de personal permanente, reciben en promedio, remuneraciones por hora, 43 y 36% más bajas que la media nacional.

Trabajadores que prestan sus servicios bajo esa figura, obtienen menores prestaciones sociales como porcentaje de su salario anual que el resto de empleados; en promedio, un trabajador, recibe prestaciones por un valor de 7.6% de su salario anual, en tanto que personal “subcontratado”, únicamente recibe entre 3.1 y 4.1%.

¡Caray!, cuando promovente del proyecto para regularizar esa figura, la presentó de manera optimista en Palacio Nacional, próximo viernes, se cumplen 4 meses que está en calidad de “veremos”, en San Lázaro.

¡Claro!, presidente López Obrador no presentó el decreto, en calidad de iniciativa preferente, como lo faculta Ley de leyes, que si no, en un mes, se aprueba, como la reforma eléctrica que recién aprobó el Poder Legislativo y está por promulgar titular del Poder Ejecutivo.

EN EL CHACALEO

Cursillo en la materia, ofreció el foro “Aplicación y regulación de los biocidas en México”, que organizó la comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación”, de la Cámara de Diputados, y que inauguró su presidenta, María Solís Barrera, de Morena… Ponente en el encuentro virtual en el que participaron legisladores y especialistas, el investigador de la Universidad Autónoma del estado de Hidalgo, Javier Castro Rosas, explicó que un biocida, se crea con la finalidad de inhibir o provocar muerte de plantas, bacterias o animales que son indeseables. “Consideramos que es un ataque hacia la naturaleza, pero también es una manera de prevenir enfermedades, ya que dentro de estos biocidas, podemos encontrar a los antibióticos”… A causa de la pandemia, alertó la diputada Solís Barrera, hay uso desmedido de este tipo de sustancias y puede implicar riesgos para la salud de personas y medio ambiente… Autoridades sanitarias, resaltó, recomendaron desinfección de superficies para detener transmisión del virus y evitar Covid. No obstante, advierte, uso de materiales que se emplean para inhibir, controlar, destruir o prevenir crecimiento de microorganismos, requiere de legislación eficaz… Su correligionaria, integrante de la comisión, Beatriz Robles Gutiérrez, expuso que representantes de esa industria, admiten falta de regulación. “Se debe ser muy sensibles y responsables de las sustancias químicas que se usan en el entorno del ser humano”, observó… Demandó norma específica para regular biocidas, desde su regulación, producción, comercialización y uso, así como para importar, pero siempre asegurar protección de salud humana, animal y del medio ambiente… Oswaldo Javier Celedón Briones, gerente de Seguridad e Higiene de la Asociación Nacional de la Industria Química, planteó reforma al artículo 194 de Ley General de Salud, para establecer control a plaguicidas y diferenciarlos de biocidas. Éste, ilustró, es una sustancia o mezcla; en la forma en que se suministra al usuario, el compuesto, genera una o más sustancias activas con la finalidad de destruir, contrarrestar o neutralizar cualquier organismo nocivo… Jesús Ignacio Segura García, asesor y especialista en gestión regulatoria de Thor Químicos México, expuso que mayoría de sustancias, que emplea la población, pasan por largo análisis para hacerlos seguros. Empero, reconoce que los que se usan en los tiempos de pandemia, no todos están bien regulados. “Lo que se busca es utilizar productos seguros y promover libre competencia; se necesita marco regulatorio para esta industria”… Entonces, mucha precaución con los biocidas que usamos en tiempos de pandemia. ¡Cuidado!… Con virtual dedicatoria para el senador con licencia, Félix Salgado Macedonio, marcha femenil del próximo lunes, en CDMX, en conmemoración del Día Internacional de la Mujer… También para Mario Delgado Carrillo, dirigente de Morena, por presunta adscripción, efímera, a secta de esclavas sexuales, NXIVM… ¡Caramba!, lo que se sabe en tiempos electorales, en los cuales, emergen “guerra sucia”, “periodicazos”, “fuego amigo”; “temporada de zopilotes”, diría el presidente López Obrador. ¡Cuidado!… No se vale que en esta época, a nuestros actores políticos, los “esperen” en el contexto electoral, los saquen a balcón, para denigrarlos, defenestrar al partido político que los postule o para cerrar paso a su trayectoria… Reiteramos: si uno de ellos, es presunto culpable, que se ponga a disposición de la autoridad correspondiente y, en tiempo expedito, resuelvan sí o no… Pero trátese de quien se trate, partido al que pertenezca, los ciudadanos, estamos ¡hasta la madre! de esos flagelos que citamos para denostar al adversario. ¡Viva México! ¡Viva!… ¿Cobarde? ¿Convenenciero?, lo que sea, pero el caso es que se vio mal, el senador del partido parásito -cual bautizó al Verde, ex diputado federal del PAN, Fernando Rodríguez Doval-, Manuel Velasco Coello, al “ausentarse” de la sesión vespertina en la que el Senado de la República, discutió´, votó y aprobó, minuta del dictamen que fortalece a CFE, como único transmisor y distribuidor de energía eléctrica… Eso sí, enfrente de Ricardo Monreal Ávila y del jefe máximo de Morena y del Ejecutivo Federal, muestra actitud zalamera y lambiscona. ¡Cuánto cinismo!… juanlopez23@hotmail.com… www.los3poderes.com… Twitter: @JuanLopezMiguel…